城市管理典型经验｜蒙阴县“全域无垃圾”经验做法

一、坚持上下联动、齐抓共管。坚持县、乡、村三级书记亲自抓，层层传导压力，逐级压实责任，确保各项工作落实落地。一是县委书记当好“指挥员”。县委书记亲自指导制定全域无垃圾行动等6个实施方案，部署成立城乡环境整治工作指挥部，亲自指挥、亲自调度，9个部门牵头作战，12个乡镇街区全力参与，形成齐抓共管、协同推进的局面。今年1月14日，召开高规格全县环境整治提升现场推进会，全面动员部署“六大全域行动”。3月9日，召开了全县“全域无垃圾”工作现场推进会，推动“全域无垃圾”行动持续升温。二是乡镇街区党（工）委书记当好“施工队长”。各乡镇街区党（工）委书记带头抓，带头研究方案、带头推进落实，组织到五莲等县区学习考察，既当组织者、又当推动者、更当落实者。三是村书记当好“包工头”。村党支部书记带领村“两委”干部发挥党员带头作用，上下联动、干群一起、齐抓共管，激发党员群众自治共治动力，健全长效管理机制。

二、坚持因地制宜、分类推进。一是因地制宜制定考核标准。专门制定了《蒙阴县农村人居环境整治提升行动督导考核方案》，明确考核验收标准，年度考评结果纳入全县综合考核。二是因地制宜分类推进村庄整治。充分学习浙江“千村示范、万村整治”工程，借鉴五莲县村庄分类的方法，将全县财务独立核算村，按照4:4:2比例分为好、较好、一般3类进行整治。全面整治路域、水域、村域环境，采用“人工+机械”的方式，对大路、大河、村庄周边等进行全覆盖、无死角清理。三是因地制宜推进连片建设。把每个乡镇街区划分为4-5个片区，乡镇每年整治一个片区、储备一个片区，利用三至五年时间，实现连片整治全覆盖。目前已建成示范片区7处，到2025年全县基本建成各具特色的美丽乡村，真正把蒙阴打造成具有宜居、康养、休闲等功能的全域美丽胜地。

三、坚持创新突破、精细管理。鼓励基层发挥主观能动性，立足实际抓创新、抓突破、抓提升。一是全面提升垃圾清运系统。投资6000万元，开展了垃圾清运系统全面提升行动，新建镇级垃圾中转站10个，新购大小垃圾转运车30台、垃圾桶3.3万个，优化调整保洁人员160人，全面提升垃圾清运能力。投资2.61亿元，建设了日处理垃圾500吨的垃圾焚烧发电厂，有效解决了垃圾处理难的问题，实现了垃圾资源化利用。二是推进智慧化管理。在全市率先实施智慧环卫服务试点，在旧寨乡建设高标准智慧环卫数据调度中心，对清运车辆安装北斗+GPS双模定位和检测传感器，保洁人员配套智能工牌，垃圾桶设置电子围栏，做到清运车辆、保洁员、垃圾桶全覆盖动态实时监控，实现生活垃圾日产日清和垃圾量精准统计、精准调度、精细管理。三是坚持生态化利用。按照区域布局，在旧寨乡向阳峪村和莲汪崖村，率先建成容量260立方米的易腐垃圾发酵池2处，创新“易腐垃圾收集+益生菌发酵+有机肥回田”垃圾分类处理新模式，实现年减少垃圾1300吨，制作有机肥100吨，实现了变废为宝。

四、坚持两个导向、严督实导。一是坚持问题导向。县城乡环境整治指挥部牵头协调，从农业农村局、生态环境局等9个部门抽调人员组成5个专业督考组，下沉乡镇督导检查，一月一督导考核，一月一公开通报。对于督导检查发现的问题，以乡镇街区为单位，登记造册、建立台账、销号管理，下一轮督导检查时进行回头看，对问题整改情况计入检查成绩，并在《蒙阴督查》进行公开通报。同时，每月召开一次现场推进会，县里根据乡镇报名情况，每月确定一个乡镇，由县委、县政府主要负责同志带队现场督导，交流经验、推动工作。二是坚持结果导向。①每两月召开一次工作座谈会，考核排名前两名的乡镇颁发“流动红旗”作交流发言，后两名作表态发言。②根据半年督导考核得分情况汇总排名，由分管县领导、县纪委监委、县委组织部负责约谈倒数后两名乡镇街区的乡镇长和分管领导。③3至11月，对535个自然村全部进行验收，对验收通过的村，按照每村1万元奖励到乡镇，验收不通过的督促整改到位。

五、坚持全员发动、全员参与。一方面，加大宣传力度。充分利用电视、广播喇叭、、宣传条幅等形式，广泛宣传全域无垃圾行动的重大意义、相关政策，引导群众以主人翁姿态踊跃参与人居环境整治。推广“美在农家”创建积分管理，群众用积分兑换生活用品，激发群众参与积极性。另一方面，强化典型引领。定期开展评选表彰活动，评选结果不仅要在公开栏上展示，还要大张旗鼓宣传表扬，鼓励广大群众争当人居环境整治先进典型。以旧寨乡龙山村为例，过去环境整治基础比较差，属于落后村，现在村容村貌提升明显，集中整治效果显著，关键就是宣传发动有力，群众人人参与。有的村民门前脏乱差，不愿整改，村负责人反复上门做工作，通过群、村大喇叭等多渠道宣传动员，逐步培养群众爱护环境意识。今年以来，全县累计出动机械3万台套，发动人工7万人次，清理农村生活垃圾1.68万吨，清理沟渠90余公里。目前，有70%的村庄达到较高的环境整治标准，村庄面貌实现了整体改观。